Las propuestas de la CETRA en materia de adopción de la Inteligencia Artificial en la administración pública

Introducción

En noviembre de 2024 el gobierno de la Generalitat constituía la CETRA (Comisión de Expertos para la Transformación y Reforma de la Administración) con 12 líderes encargados de revisar cómo reformar diferentes ámbitos administrativos , cada uno coordinando un equipo de 5 expertos y expertas y coordinándose con los demás líderes. En el acto de constitución de este enorme equipo de casi 70 asesores, el consejero de presidencia pidió que estos expertos no se limitaran a diagnosticar, sino que fueran identificando acciones que se pudieran poner en marcha muy rápido y nos proponíamos el ambicioso objetivo de tener un tercio de las medidas implementadas en noviembre de 2025 .

Tuve el placer de ser convocada para liderar el equipo de transformación integral de la administración (Grupo CETRA-TDIA). El mandato era proponer qué papel debe jugar la Inteligencia Artificial en la transformación de la administración digital de la Generalitat y me he coordinado con Juan de la Paz , el líder del grupo de transparencia y trazabilidad de los trámites .

Por nuestra labor elegí un equipo de expertos de gran conocimiento, especializaciones complementarias y una sólida carrera profesional:

• Karina Gibert, líder de CETRA-TDIA
• Pau Fonseca, Profesor agregado e investigador del Inlab (UPC)
• Laura Sunyol,Directora de Innovación y Transformación Digital del Ayuntamiento de Mataró
• Belén Arribas, Abogada. Presidenta de ENATIC
• Encarna Pau,Responsable de ciberseguridad de las tecnologías operacionales a nivel EMEA. Marelli
• Karma Peiró, Directora ejecutiva de la Visualization Transparency Foundation (VIT)
• Alícia Coca,Jefa de tecnologías de negocio. Ferrocarriles de la Generalidad de Cataluña

Empezamos analizando el ámbito de actuación y pudimos constatar que como la Inteligencia Artificial es transversal, toda la organización podía verse impactada por la adopción de esta tecnología con diferentes propósitos y objetivos. Partimos de un propósito básico “ Que la adopción de IA dentro de la administración pública catalana se articule a partir de un despliegue de la IA seguro, ético y confiable ” y coincidimos en la visión de plantear una reforma que camine hacia la Sociedad 5.0 del futuro, la que llamamos Administración 5.0 , y que utiliza la persona en el centro y hacer de la administración pública un servicio por la ciudadanía.

Prop

Introducción

En noviembre de 2024 el gobierno de la Generalitat constituía la CETRA (Comisión de Expertos para la Transformación y Reforma de la Administración) con 12 líderes encargados de revisar cómo reformar diferentes ámbitos administrativos , cada uno coordinando un equipo de 5 expertos y expertas y coordinándose con los demás líderes. En el acto de constitución de este enorme equipo de casi 70 asesores, el consejero de presidencia pidió que estos expertos no se limitaran a diagnosticar, sino que fueran identificando acciones que se pudieran poner en marcha muy rápido y nos proponíamos el ambicioso objetivo de tener un tercio de las medidas implementadas en noviembre de 2025 .

Tuve el placer de ser convocada para liderar el equipo de transformación integral de la administración (Grupo CETRA-TDIA). El mandato era proponer qué papel debe jugar la Inteligencia Artificial en la transformación de la administración digital de la Generalitat y me he coordinado con Juan de la Paz , el líder del grupo de transparencia y trazabilidad de los trámites .

Por nuestra labor elegí un equipo de expertos de gran conocimiento, especializaciones complementarias y una sólida carrera profesional:

• Karina Gibert, líder de CETRA-TDIA
• Pau Fonseca, Profesor agregado e investigador del Inlab (UPC)
• Laura Sunyol,Directora de Innovación y Transformación Digital del Ayuntamiento de Mataró
• Belén Arribas, Abogada. Presidenta de ENATIC
• Encarna Pau,Responsable de ciberseguridad de las tecnologías operacionales a nivel EMEA. Marelli
• Karma Peiró, Directora ejecutiva de la Visualization Transparency Foundation (VIT)
• Alícia Coca,Jefa de tecnologías de negocio. Ferrocarriles de la Generalidad de Cataluña

Empezamos analizando el ámbito de actuación y pudimos constatar que como la Inteligencia Artificial es transversal, toda la organización podía verse impactada por la adopción de esta tecnología con diferentes propósitos y objetivos. Partimos de un propósito básico “ Que la adopción de IA dentro de la administración pública catalana se articule a partir de un despliegue de la IA seguro, ético y confiable ” y coincidimos en la visión de plantear una reforma que camine hacia la Sociedad 5.0 del futuro, la que llamamos Administración 5.0 , y que utiliza la persona en el centro y hacer de la administración pública un servicio por la ciudadanía.

Propuestas

En resumen, el trabajo del grupo CETRA-TDIA se ha acabado estructurando en 5 grandes propuestas que el pasado 3 de noviembre se entregaban en compendio con las de los otros 11 grupos de la CETRA al Presidente Illa en acto solemne y que se pueden consultar en la web de la CETRA https://presidencia.bibliotecadig y tal.gencat.cat23/2.

Las propuestas de CETRA-TDIA ponen foco en la introducción de la IA en la administración digital y se coordinan con otras propuestas de otros grupos sobre comunicación clara, transparencia y trazabilidad, etc.

1 – Desplegar un modelo de gobernanza de la Inteligencia Artificial e impulsarla en la administración

Se busca una Administración 5.0 , funcional, flexible, moderna y pionera, alineada con la Sociedad 5.0 y que por tanto, ponga a la ciudadanía y las personas en el centro. Hacerlo con garantías requiere un modelo de gobernanza de la IA avanzado. CETRA- TDIA ha identificado los elementos del modelo de gobernanza y se hace una propuesta que parte del propósito general, identifica unos beneficios esperados y unos valores que determinan el enfoque de la propuesta. La propuesta parte del propósito esencial de que la adopción de IA dentro de la administración pública catalana se articule a partir de un despliegue de la IA seguro, ético y confiable . y descansa en los valores que propone la Comisión Europea, haciendo especial énfasis en valores de transparencia y trazabilidad, uso responsable de la IA, justicia, privacidad, seguridad . La gobernanza de la IA necesariamente requiere un buen modelo de gobernanza del dato alineado con estos valores y se propone un modelo de datos centralizado con una arquitectura de datos federada, que reduzca la latencia y desarrolle una capa de metadatos lo suficientemente rica como para permitir después una acertada explotación de los datos con procesos de ciencia de datos. La propuesta considera sólo un uso de la IA sin agencia, enfocada a asistir a los profesionales públicos (y eventualmente a la ciudadanía), pero no orientada a tomar decisiones automáticas ni a sustituir a los profesionales. Es necesario que las personas sigan ostentando la responsabilidad de las decisiones y poner el foco en modelos y soluciones de IA explicables que argumenten predicciones y recomendaciones con transparencia y trazabilidad sin excepciones.

El modelo se articula a partir de tres grandes dimensiones: instrumentos, procesos y actores involucrados. El modelo es de alcance universal, en el sentido de que la IA representa una infraestructura digital transversal que requiere un cambio cultural profundo y afecta a toda la organización, a todos los procesos, a todos los actores ya la relación también con el ecosistema organizativo y de personas que interactúan con la administración desde cualquier rol y posición, y con cualquier objetivo. Se hace especial énfasis en la necesidad de adecuar los niveles de ciberseguridad a las potenciales vulnerabilidades de los datos compartidos y las tecnologías de nube. También se dedica un espacio especial a los mecanismos de rendición de cuentas y sobre todo de información a la ciudadanía del uso de algoritmos de IA.

2 – Incorporar talento especializado en IA y crear una Dirección General de IA y datos

La adopción de la IA como una infraestructura digital básica de la administración pública impregnará a la Generalitat de soluciones de IA y procesos que la utilizan. Habrá que contratar software y desarrollar proyectos que requieren empleados públicos con conocimientos y habilidades en IA. Es fundamental que la Generalitat cuente con conocimiento especializado en IA internamente para garantizar que las decisiones sobre usos internos, (sub)contrataciones, adquisiciones de herramientas, proyectos desarrollados, etc., se toman con la mayor solvencia y los menores riesgos. La propuesta de CETRA-TDIA es que se establezca un ámbito funcional especializado en Inteligencia Artificial para apoyar a toda la administración en las tareas relacionadas con la IA. Este ámbito funcional se ordena mejor bajo una dirección general propia que dependa directamente de la secretaría de telecomunicaciones y transformación digital y se enfoca específicamente a la transformación utilizando las datos, transformación digital e IA como ejes tractores . Dado el vínculo íntimo que existe entre la IA, los datos, la eficiencia en los procesos y, en general, la transformación digital, la propuesta contempla que esta dirección general abarque estos objetivos de transformación. CETRA-TDIA propuso por la dirección general un perfil profesional con experiencia contrastada desde el punto de vista técnico en Inteligencia Artificial, Sensibilidad ética y alineado con los principios de una IA por el bien común, Alineado con los principios de un servicio público centrado en las personas, Con buen conocimiento sobre el funcionamiento interno de la administración, Con visión de país y con visión de país y con visión de país. La Plaza se convocó en primavera y se nombró el cargo el pasado mes de octubre. Por lo que se refiere al cuerpo especializado Por otra parte, la falta de talento en estas áreas requiere desplegar un programa de adquisición de talento en condiciones competitivas en el mercado, si queremos que las personas más capacitadas puedan formar parte de la administración. Por eso se propone un programa especial Catalunya Futur (también propuesta de la CETRA) de captación de talento especializado en IA. CETRA-TDIA ha elaborado los perfiles profesionales recomendados por este ámbito funcional, y el borrador del programa Catalunya Futur-IA.

3 Integrar la utilización de Gemelos Digitales en las iniciativas de innovación de la Generalitat

La propuesta consiste en desplegar una nueva metodología de innovación que llamamos TOBDI (Transformación Orientada por Gemelo Digital Inteligente) que cambió el enfoque de la innovación en toda la administración, utilizando herramientas avanzadas de Inteligencia Artificial, que van más allá de la IA generativa y los chatbots para construir ágilmente pequeños gemelos digitales (modelos que simulan un contexto real de manera digital para hacerlo de innovación. Éste es un cambio cultural profundo que permitiría acelerar los procesos innovadores en el objetivo de la transformación hacia una Administración 5.0. Será importante establecer muy bien cómo todos los gemelos digitales deben integrarse de forma modular en un único gran gemelo digital que represente a toda la administración e incluso a la sociedad que pueda convertirse a medio plazo en la herramienta básica de toma de decisiones informadas por la elaboración de políticas públicas , pero también de mejora continua de la propia administración. Se aporta metodología para diseñar gemelos pequeños a partir de diagramas de flujo que describen los procesos que se quieren mejorar y de forma automática traducirlos a lenguaje ejecutable por una plataforma de gemelos digitales. Se aporta un caso de ejemplo sobre una posible modificación de los procesos digitales de firma y se ilustra cómo a partir de unos diagramas de flujo se derivan los gemelos y simulando con los gemelos se puede evaluar el impacto de la innovación in silico, lo que permite llevar a piloto real unas propuestas más depuradas con mayor tasa de éxito. También desde el gemelo se cuantifica el ahorro en horas de personal y dinero que representa la propuesta que mejora que se evalúe en cada momento

Como parte de esta propuesta, el grupo CETRA-TDIA ha trabajado por identificación un conjunto de cuellos de botella principales en el funcionamiento actual de la administración, y se propone incorporar la metodología TOBDI para analizar cómo la IA puede mejorar estos procesos y servicios, priorizados atendiendo a su nivel de impacto para la ciudadanía y su complejidad interna. Los sectores individualizados son Intervención, Jurídicos, Subvenciones, Contratación y Notificaciones.

4 Desplegar la difusión intensiva de recomendaciones para el buen uso de la Inteligencia Artificial en la Administración

La irrupción de la IA generativa se está extendiendo muy rápidamente y favorece la reducción de barreras digitales, ya que ofrece la posibilidad de interactuar en lenguaje natural y no requiere perfiles especializados para su uso, aunque existen riesgos de usos indebidos.

Pues en esta propuesta se han creado unos decálogos de impacto en forma de infografía de fácil comprensión por el uso ético y responsable de la IA generativa dirigidos a usuarios finales y directores de unidades de IA, así como un documento extenso que detalla los 10 principios de los decálogos y se liga a las infografías a través de un QR.

El grupo propone utilizar estas infografías-decálogos como base para diseñar campañas informativas masivas y periódicas para sensibilizar y formar al mayor número posible de empleados públicos en el buen uso de la IA, con la idea de fomentar la visión de “si lo usas, hazlo bien”.

Asimismo se aporta material en forma de decálogo también para los dirigentes de los usuarios de la IA en los diferentes departamentos con una recopilación práctica de 10 principios a tener en cuenta para gestionar los equipos que utilizan IA generativa.

Se proponen campañas que difundan de forma masiva por toda la administración de la Generalitat, de forma física y digital estos decálogos, impulsando que lleguen al mayor conjunto de servidores público posibles. El decálogo con las recomendaciones para los usuarios finales y la medida de difusión se pueden consultar en https://enginyeriainformatica.cat/dones-coeinf/decaleg-us-responsable-ia-generativa-empleats-publics/

5 Establecer los niveles de estándar de calidad del software aplicables en el ámbito de la IA y la relación con proveedores

Por último, la calidad de un software determina su utilidad y adecuación, un uso con garantías, así como su ciclo de vida, es decir, durante cuánto tiempo podrá funcionar correctamente. La calidad del software tiene un impacto directo en la ciudadanía cuando hablamos de software del sector público, pues determina la calidad de los servicios públicos, así como el rendimiento de la inversión pública realizada en el desarrollo/adquisición de ese software.

CETRA-TDIA recomienda establecer los mecanismos y procedimientos para disponer de un estándar propio de la Generalitat que marque cómo definir, especificar, estructurar implementar, validar y desplegar los software, incluido aquellos que utilizan inteligencia artificial para garantizar no sólo su calidad alargar su vida útil, facilitar la integración con otras piezas de la administración, etc., sino también romper ahora. Si hay un estándar suficientemente completo, deja de ser fundamental quien desarrolla y esto abre la puerta a que pequeños empresarios, o start ups con conocimiento altamente técnico y disruptivo puedan contratar piezas de grandes encargos directamente con la administración. Romper los pliegos y hacer que quien tiene el conocimiento desarrolle al margen de si después puede o no hacer el mantenimiento, aumentando así la calidad del software generado y también la necesaria fragmentación del mercado para permitir dinamizar un tejido como el de este país con mucha emprendeduría y PYME capacitada para aportar gran valor disruptivo a la administración. Es clave que el desarrollo de la IA siga los más altos estándares de calidad que garanticen entre otras cosas la robustez y la falta de sesgo.

En este estándar propio, CETRA-TDIA recomienda dar preponderancia a las metodologías de cocreación con todos los actores involucrados en una aplicación de software (incluida la ciudadanía) (y evitar situaciones como el reciente asunto de verifactu https://new.enginyeriainformatica.cat/news/comunicat-verifactu/ ) y las evaluaciones de experiencia de usuario antes de pasar las soluciones a producción. Los estándares desarrollados en el seno de la Generalidad deben asumir, entre otros, los criterios de trazabilidad de los trámites y la guía de comunicación clara propuestos por los demás grupos CETRA.

Consideraciones finales

De las 5 medidas propuestas por CETRA-TDIA 2 estaban implementadas a 3 de noviembre y las otras 3 están en estos momentos en manos de la comisión de IA de la Generalitat desarrollando el plan de despliegue de las mismas para ir abordando las bases de una transformación tan disruptiva como pionera que debe permitir que la administración pública evolucione a un nuevo modelo donde la brecha digital de servidores públicos y ciudadanía y la eficiencia represente el estándar burocrático del futurouestas

En resumen, el trabajo del grupo CETRA-TDIA se ha acabado estructurando en 5 grandes propuestas que el pasado 3 de noviembre se entregaban en compendio con las de los otros 11 grupos de la CETRA al Presidente Illa en acto solemne y que se pueden consultar en la web de la CETRA https://presidencia.bibliotecadig y tal.gencat.cat23/2.

Las propuestas de CETRA-TDIA ponen foco en la introducción de la IA en la administración digital y se coordinan con otras propuestas de otros grupos sobre comunicación clara, transparencia y trazabilidad, etc.

1. Desplegar un modelo de gobernanza de la Inteligencia Artificial e impulsarla en la administración

Se busca una Administración 5.0 , funcional, flexible, moderna y pionera, alineada con la Sociedad 5.0 y que por tanto, ponga a la ciudadanía y las personas en el centro. Hacerlo con garantías requiere un modelo de gobernanza de la IA avanzado. CETRA- TDIA ha identificado los elementos del modelo de gobernanza y se hace una propuesta que parte del propósito general, identifica unos beneficios esperados y unos valores que determinan el enfoque de la propuesta. La propuesta parte del propósito esencial de que la adopción de IA dentro de la administración pública catalana se articule a partir de un despliegue de la IA seguro, ético y confiable . y descansa en los valores que propone la Comisión Europea, haciendo especial énfasis en valores de transparencia y trazabilidad, uso responsable de la IA, justicia, privacidad, seguridad . La gobernanza de la IA necesariamente requiere un buen modelo de gobernanza del dato alineado con estos valores y se propone un modelo de datos centralizado con una arquitectura de datos federada, que reduzca la latencia y desarrolle una capa de metadatos lo suficientemente rica como para permitir después una acertada explotación de los datos con procesos de ciencia de datos. La propuesta considera sólo un uso de la IA sin agencia, enfocada a asistir a los profesionales públicos (y eventualmente a la ciudadanía), pero no orientada a tomar decisiones automáticas ni a sustituir a los profesionales. Es necesario que las personas sigan ostentando la responsabilidad de las decisiones y poner el foco en modelos y soluciones de IA explicables que argumenten predicciones y recomendaciones con transparencia y trazabilidad sin excepciones.

El modelo se articula a partir de tres grandes dimensiones: instrumentos, procesos y actores involucrados. El modelo es de alcance universal, en el sentido de que la IA representa una infraestructura digital transversal que requiere un cambio cultural profundo y afecta a toda la organización, a todos los procesos, a todos los actores ya la relación también con el ecosistema organizativo y de personas que interactúan con la administración desde cualquier rol y posición, y con cualquier objetivo. Se hace especial énfasis en la necesidad de adecuar los niveles de ciberseguridad a las potenciales vulnerabilidades de los datos compartidos y las tecnologías de nube. También se dedica un espacio especial a los mecanismos de rendición de cuentas y sobre todo de información a la ciudadanía del uso de algoritmos de IA.

2. Incorporar talento especializado en IA y crear una Dirección General de IA y datos

La adopción de la IA como una infraestructura digital básica de la administración pública impregnará a la Generalitat de soluciones de IA y procesos que la utilizan. Habrá que contratar software y desarrollar proyectos que requieren empleados públicos con conocimientos y habilidades en IA. Es fundamental que la Generalitat cuente con conocimiento especializado en IA internamente para garantizar que las decisiones sobre usos internos, (sub)contrataciones, adquisiciones de herramientas, proyectos desarrollados, etc., se toman con la mayor solvencia y los menores riesgos. La propuesta de CETRA-TDIA es que se establezca un ámbito funcional especializado en Inteligencia Artificial para apoyar a toda la administración en las tareas relacionadas con la IA. Este ámbito funcional se ordena mejor bajo una dirección general propia que dependa directamente de la secretaría de telecomunicaciones y transformación digital y se enfoca específicamente a la transformación utilizando las datos, transformación digital e IA como ejes tractores . Dado el vínculo íntimo que existe entre la IA, los datos, la eficiencia en los procesos y, en general, la transformación digital, la propuesta contempla que esta dirección general abarque estos objetivos de transformación. CETRA-TDIA propuso por la dirección general un perfil profesional con experiencia contrastada desde el punto de vista técnico en Inteligencia Artificial, Sensibilidad ética y alineado con los principios de una IA por el bien común, Alineado con los principios de un servicio público centrado en las personas, Con buen conocimiento sobre el funcionamiento interno de la administración, Con visión de país y con visión de país y con visión de país. La Plaza se convocó en primavera y se nombró el cargo el pasado mes de octubre. Por lo que se refiere al cuerpo especializado Por otra parte, la falta de talento en estas áreas requiere desplegar un programa de adquisición de talento en condiciones competitivas en el mercado, si queremos que las personas más capacitadas puedan formar parte de la administración. Por eso se propone un programa especial Catalunya Futur (también propuesta de la CETRA) de captación de talento especializado en IA. CETRA-TDIA ha elaborado los perfiles profesionales recomendados por este ámbito funcional, y el borrador del programa Catalunya Futur-IA.

3. Integrar la utilización de Gemelos Digitales en las iniciativas de innovación de la Generalitat

La propuesta consiste en desplegar una nueva metodología de innovación que llamamos TOBDI (Transformación Orientada por Gemelo Digital Inteligente) que cambió el enfoque de la innovación en toda la administración, utilizando herramientas avanzadas de Inteligencia Artificial, que van más allá de la IA generativa y los chatbots para construir ágilmente pequeños gemelos digitales (modelos que simulan un contexto real de manera digital para hacerlo de innovación. Éste es un cambio cultural profundo que permitiría acelerar los procesos innovadores en el objetivo de la transformación hacia una Administración 5.0. Será importante establecer muy bien cómo todos los gemelos digitales deben integrarse de forma modular en un único gran gemelo digital que represente a toda la administración e incluso a la sociedad que pueda convertirse a medio plazo en la herramienta básica de toma de decisiones informadas por la elaboración de políticas públicas , pero también de mejora continua de la propia administración. Se aporta metodología para diseñar gemelos pequeños a partir de diagramas de flujo que describen los procesos que se quieren mejorar y de forma automática traducirlos a lenguaje ejecutable por una plataforma de gemelos digitales. Se aporta un caso de ejemplo sobre una posible modificación de los procesos digitales de firma y se ilustra cómo a partir de unos diagramas de flujo se derivan los gemelos y simulando con los gemelos se puede evaluar el impacto de la innovación in silico, lo que permite llevar a piloto real unas propuestas más depuradas con mayor tasa de éxito. También desde el gemelo se cuantifica el ahorro en horas de personal y dinero que representa la propuesta que mejora que se evalúe en cada momento

Como parte de esta propuesta, el grupo CETRA-TDIA ha trabajado por identificación un conjunto de cuellos de botella principales en el funcionamiento actual de la administración, y se propone incorporar la metodología TOBDI para analizar cómo la IA puede mejorar estos procesos y servicios, priorizados atendiendo a su nivel de impacto para la ciudadanía y su complejidad interna. Los sectores individualizados son Intervención, Jurídicos, Subvenciones, Contratación y Notificaciones.

4. Desplegar la difusión intensiva de recomendaciones para el buen uso de la Inteligencia Artificial en la Administración

La irrupción de la IA generativa se está extendiendo muy rápidamente y favorece la reducción de barreras digitales, ya que ofrece la posibilidad de interactuar en lenguaje natural y no requiere perfiles especializados para su uso, aunque existen riesgos de usos indebidos.

Pues en esta propuesta se han creado unos decálogos de impacto en forma de infografía de fácil comprensión por el uso ético y responsable de la IA generativa dirigidos a usuarios finales y directores de unidades de IA, así como un documento extenso que detalla los 10 principios de los decálogos y se liga a las infografías a través de un QR.

El grupo propone utilizar estas infografías-decálogos como base para diseñar campañas informativas masivas y periódicas para sensibilizar y formar al mayor número posible de empleados públicos en el buen uso de la IA, con la idea de fomentar la visión de “si lo usas, hazlo bien”.

Asimismo se aporta material en forma de decálogo también para los dirigentes de los usuarios de la IA en los diferentes departamentos con una recopilación práctica de 10 principios a tener en cuenta para gestionar los equipos que utilizan IA generativa.

Se proponen campañas que difundan de forma masiva por toda la administración de la Generalitat, de forma física y digital estos decálogos, impulsando que lleguen al mayor conjunto de servidores público posibles. El decálogo con las recomendaciones para los usuarios finales y la medida de difusión se pueden consultar en https://enginyeriainformatica.cat/dones-coeinf/decaleg-us-responsable-ia-generativa-empleats-publics/

5. Establecer los niveles de estándar de calidad del software aplicables en el ámbito de la IA y la relación con proveedores

Por último, la calidad de un software determina su utilidad y adecuación, un uso con garantías, así como su ciclo de vida, es decir, durante cuánto tiempo podrá funcionar correctamente. La calidad del software tiene un impacto directo en la ciudadanía cuando hablamos de software del sector público, pues determina la calidad de los servicios públicos, así como el rendimiento de la inversión pública realizada en el desarrollo/adquisición de ese software.

CETRA-TDIA recomienda establecer los mecanismos y procedimientos para disponer de un estándar propio de la Generalitat que marque cómo definir, especificar, estructurar implementar, validar y desplegar los software, incluido aquellos que utilizan inteligencia artificial para garantizar no sólo su calidad alargar su vida útil, facilitar la integración con otras piezas de la administración, etc., sino también romper ahora. Si hay un estándar suficientemente completo, deja de ser fundamental quien desarrolla y esto abre la puerta a que pequeños empresarios, o start ups con conocimiento altamente técnico y disruptivo puedan contratar piezas de grandes encargos directamente con la administración. Romper los pliegos y hacer que quien tiene el conocimiento desarrolle al margen de si después puede o no hacer el mantenimiento, aumentando así la calidad del software generado y también la necesaria fragmentación del mercado para permitir dinamizar un tejido como el de este país con mucha emprendeduría y PYME capacitada para aportar gran valor disruptivo a la administración. Es clave que el desarrollo de la IA siga los más altos estándares de calidad que garanticen entre otras cosas la robustez y la falta de sesgo.

En este estándar propio, CETRA-TDIA recomienda dar preponderancia a las metodologías de cocreación con todos los actores involucrados en una aplicación de software (incluida la ciudadanía) (y evitar situaciones como el reciente asunto de verifactu https://new.enginyeriainformatica.cat/news/comunicat-verifactu/ ) y las evaluaciones de experiencia de usuario antes de pasar las soluciones a producción. Los estándares desarrollados en el seno de la Generalidad deben asumir, entre otros, los criterios de trazabilidad de los trámites y la guía de comunicación clara propuestos por los demás grupos CETRA.

Consideraciones finales

De las 5 medidas propuestas por CETRA-TDIA 2 estaban implementadas a 3 de noviembre y las otras 3 están en estos momentos en manos de la comisión de IA de la Generalitat desarrollando el plan de despliegue de las mismas para ir abordando las bases de una transformación tan disruptiva como pionera que debe permitir que la administración pública evolucione a un nuevo modelo donde la brecha digital de servidores públicos y ciudadanía y la eficiencia represente el estándar burocrático del futuro